土默特右旗人民政府办公室 关于印发《土默特右旗2017年度土地矿产卫片执法监督检查整改工作方案》的通知
2018年05月02日  08:59    来源:   作者:    点击:
土默特右旗人民政府办公室
关于印发《土默特右旗2017年度土地矿产卫片执法监督检查整改工作方案》的通知
 
各乡镇人民政府,各管委会,旗直并驻旗有关单位:
经旗人民政府同意,现将《土默特右旗2017年度土地矿产卫片执法监督检查整改工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
 
 
土默特右旗人民政府办公室    
2018年5月2日        
(此件依申请公开)
 
土默特右旗2017年度土地矿产卫片
执法监督检查整改工作方案
 
为全面做好2017年度土地矿产卫片执法检查整改工作,切实加强对土地、矿产开发利用监管,促进国土资源有效保护和合理利用,按照《国土资源部关于开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》(国土资发〔2018〕8号)《内蒙古自治区土地矿产卫片执法检查工作领导小组<关于印发内蒙古自治区2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案>的通知》(内卫片执法字〔2018〕2号)和《恒峰娱乐旗舰厅下载人民政府办公厅关于印发2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知》(包府办发〔2018〕28号)要求,结合我旗实际,制定本工作方案。
一、指导思路
认真贯彻落实党的十九大关于加强生态文明建设、推进绿色发展、建设美丽中国的要求,持续加强对土地、矿产开发利用情况的全面监管,按照“政府主导、部门联动、严格执法、全面整改”的原则,坚持问题导向,突出政府主体责任,强化部门监管职责,严厉打击各类土地矿产资源违法行为,努力推动国土资源执法监督检查方式转变,进一步规范交通、能源、水利、电力等基础设施及民生工程项目的用地审批,促进国土资源管理秩序持续好转,为我旗经济社会健康有序发展提供有力保障。
二、工作目标
通过开展卫片检查整改工作,督促各乡镇(管委会)切实加强对国土资源监管工作的组织领导,坚定耕地红线保护意识,有效查处整改国土资源违法行为,维护国土资源管理秩序;坚定依法管理意识,充分发挥卫片检查“全面体检”和“年终考核”的作用,全面促进查处整改到位。坚决遏制各类违法行为,推动执法方式向“发现在初始,解决在萌芽”转变。
三、工作内容
2017年度土地卫片执法检查工作整改对象为国土资源部下发的2017年度土地变更调查遥感监测图斑结果,经合法性判定后,未套合上的遥感监测图斑;2017年度矿产卫片执法检查整改工作的对象为国土资源部下发的矿产疑似违法图班。
四、组织保障
(一)组织领导。为确保我旗2017年度土地矿产卫片监督检查整改工作取得实效,决定成立恒峰娱乐国际娱乐官方土地卫片执法监督检查整改工作领导小组(以下简称领导小组),领导小组组成人员如下:
组  长:赵  辉(市政府秘书长、旗委副书记、政府旗长)
副组长:董文清(旗委常委、政府常务副旗长)
白云喜(旗政府副旗长)
强  威(旗政府副旗长)
李文浩(旗政府副旗长)
李  锁(旗新型工业园区管委会主任)
成  员:高锦明(旗政府办公室主任)
王茂英(旗纪委副书记、监委副主任)
靳  屹(旗人民法院副院长)
康景川(旗人民检察院副检察长)
代玉龙(旗政府办副主任)
刘安乐(旗国土资源局副局长)
康俊耀(旗人社局局长)
乔志刚(旗规划局局长)
冯永清(旗住房和城乡建设局局长)
董月称(旗农牧业局局长)
王永刚(旗城镇管理执法大队大队长)
刘占晓(旗扶贫办主任)
解永清(旗财政局副局长)
王晨龙(旗公安局副局长)
王  勇(萨拉齐镇镇长)
高月飞(沟门镇镇长)
高俊峰(美岱召镇镇长)
王  军(双龙镇镇长)
伏凌慧(将军尧镇镇长)
贾  刚(苏波盖乡乡长)
马鑫龙(海子乡乡长)
赵永永(明沙淖乡乡长)
张  扬(九峰山生态管理委员会主任)
夏永茂(大城西管委会主任)
王维钢(旗新型工业园区管委会规划建设部部长)
领导小组下设办公空,办公室设在旗国土资源局,负责土地矿产卫片执法检查的日常工作,办公室主任由旗国土资源局副局长刘安乐同志兼任。
五、整改内容及责任分工
(一)土地报批方面
对33个符合土地利用总体规划图斑(目前2个已报自治区国土厅),要求加快组卷报批速度,辖区乡镇(管委会)负责督促用地单位尽快与国土资源局对接完善组卷要件,4月底前将要件报旗国土资源局,旗国土资源局在5月10日前完成组卷上报自治区国土厅,及时消除违法状态(详见附表二)。
牵头单位:萨拉齐镇、美岱召镇、沟门镇、将军尧镇、双龙镇、
苏波盖乡、九管会、工业园区、农业大学
责 任 人:王勇、高俊峰、高月飞、伏凌慧、王军、贾刚、
张扬、王维钢
配合单位:监察委、财政局、国土资源局、人社局
(二)土地执法方面
对33个违法图斑依法拆除,对拆除图斑要下大力和决心,克服侥幸心理,坚决予以拆除整改到位,涉及的乡镇要制定详实的拆除方案,做好思想工作,在做好维稳的同时要在5月13日前拆除到位,恢复土地原貌(详见附表三)。
责任单位:萨拉齐镇、美岱召镇、沟门镇、将军尧镇、双龙镇、
明沙淖乡、海子乡、九管会
责 任 人:王勇、高俊峰、高月飞、伏凌慧、王军、赵永永、
马鑫龙、张扬
配合单位:法院、国土资源局、公安局、城管执法
(三)调整规划报批方面
对17个不符合土地利用总体规划的民生项目的图斑,各乡镇要在5月13日前提交规划调整所需资料,国土资源局要积极与上级沟通,争取取得上级的支持,尽可能完成规划调整工作,具备报批条件。规划调整完成后,辖区乡镇(管委会)负责与国土资源局对接完善组卷要件,力争在6月25日前完成组卷上报国土厅(详见附表四)。
责任单位:萨拉齐镇、将军尧镇、双龙镇、明沙淖乡、九管会
责 任 人:王勇、伏凌慧、王军、赵永永、张扬
配合单位:国土资源局、人社局、财政局
(四)完善设施农用地报备手续方面
对18个设施农用地要加快完成备案手续,各乡镇要与设施农业审核部门做好对接,国土资源局要加大沟通协调力度,密切跟踪基本农田入库进展,争取在规定时限内完成全部报备手续(详见附表五)。
责任单位:萨拉齐镇、美岱召镇、将军尧镇、双龙镇、
明沙淖乡、海子乡
责 任 人:王勇、高俊峰、伏凌慧、王军、赵永永、马鑫龙
配合单位:农牧局、国土资源局
六、工作步骤
(一)安排部署阶段(2018年2月15日一3月14日)。按照上级国土资源主管部门组织开展卫片执法监察工作要求,围绕卫片图斑的查处整改,制定具体工作实施方案,针对存在问题,明确责任领导、工作步骤、整改措施和完成期限。
(二)卫片整改阶段(2018年3月15日ー5月4日)。完成下发2017年度卫片执法检查图班核查工作和系统填报工作,并建立卫片档案。各乡镇牵头组织各职能部门开展联合执法行动,依法制止清理违法用地涉及的违建,按照“五到位”(该查处的要坚决查处到位,该拆除的要坚决拆除到位,该复耕的要坚决复耕到位,该移送司法机关的要坚决移送到位,该追究责任的要坚决追究到位)的总体要求,查缺补漏,不留死角,依法依规全部整改到位。
(三)汇总上报阶段(2018年5月5日至5月15日)。将卫片执法检查工作报告和数据结果上报至市国土资源局。同时,领导小组办公室将我旗整改落实情况报旗人民政府,旗人民政府将根据整改情况启动问责程序。
七、工作要求
(一)加强组织领导,明确责任分工。各乡镇(管委会)、有关部门要根据工作方案,明确责任分工,指派专人负责跟进图斑整改落实,旗国土资源局要对照遥感监测图斑进行实地核查、判定图斑合法性、填报判定结果,要做好卫片执法监督检查、土地变更调查和全域土地例行督察的统筹衔接工作
,避免重复工作。
(二)强化部门协作,严格查处整改。各乡镇(管委会)、有关部门要始终把违法行为的查处整改情况作为衡量卫片检查工作成效的第一标准,旗国土资源局要对土地矿产卫片执法监督检查工作中发现的违法问题,立即组织查处,并及时向所在地乡镇(管委会)报告,由各乡镇(管委会)统一组织核查、查处整改,各有关部门根据各自职责主动配合完善有关手续。在查处案件过程中,要坚持“既查人又查事”的原则,该没收的要没收,该拆除的要拆除,该罚款的要罚款,该强制执行的要强制执行,该移送司法机关追究刑事责任的要坚决移送,对违法行为形成较大的震慑力。要建立健全土地监督管理长效机制,今后各乡镇(管委会)、部门凡涉及建设项目用地的,必须提前征求国土部门进行选址,待取得用地合法手续后,方可开工建设;旗国土资源局要积极协助用地单位前期服务工作,为项目合法用地提供保障。
(三)做好督查问责,提升整改效能。通过违法行为的查处整改,切实提高各地区依法依规管地管矿用地用矿意识,彻底扭转存在“重卫片检查、轻日常监管”的不良倾向,彻底消除一批存量违法,对新增违法形成高压态势,做到消化旧账不欠新账。领导小组办公室对组织不力、推进不力、监管不力、查处不力、整改不力,不能按时完成工作任务的乡镇(管委会)和部门,要提请旗人民政府进行警示约谈;对符合责任追究条件的地区和部门,提请旗人民政府启动问责程序。
(四)完善数据汇总,按时定期上报。旗国土资源局要做好土地矿产卫片执法监督检查的各类数据成果系统上报(军用土地除外)。卫片执法工作情况的报告及有关统计汇总表要按时以纸质和电子版形式同时上报旗领导小组办公室。报告中的数据汇总结果要与通过卫片执法信息系统上报的最终数据汇总结果保持一致。严格执行整改落实日报告制度,各责任乡镇(管委会)、部门要在每日下午5:00之前,将当天整改进展情况及存在问题报领导小组办公室(联系人:陈雅萍,联系电话:8808263、13804776216,邮箱:390121645@qq.com)。

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